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然而,歐盟對華“雙反案”的始作俑者——歐洲光伏制造商協會又開始精心謀劃,在“日落復審”前推動歐盟對中國光伏企業進行“反規避”調查。他們向歐委會申訴,中國光伏企業輾轉通過馬來西亞等第三地,將產品銷往歐洲以規避關稅。
根據歐盟的規定,在“反規避立案調查”中一旦發現有違反“價格承諾”,規避關稅的行為存在,其實施主體將被從執行“價格承諾”的企業名單中剔除,并被課以重稅。
今年6月,歐委會宣布取消阿特斯太陽能、中盛光電、昱輝陽光等3家光伏制造企業價格承諾協議資格,并對其征收高額“雙反”關稅;11月又宣布取消浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其關聯企業浙江金貝能源科技有限公司“價格協議”資格,要對其征收“雙反”關稅。歐盟調查官員還將裁定中電光伏違反價格承諾協定,要對其中國產出口歐盟產品征收反傾銷稅。
業界分析,歐洲光伏制造商協會此舉是想要使今年年底有望結束的MIP繼續延續下去。
MIP或延續
“歐委會于今年5月5日對較低限價調整機制發起期中復審。申請方指控中國企業大量申報低價,拉低了基準價格,要求將中國企業報價從作為較低限價調整依據的彭博社售價趨勢中排除,意在通過復審抬高較低限價,提高中國產品進入歐盟的價格門檻。”11月17日,沈丹陽在商務部例行發布會上表示,商務部為此籌備行業協會和企業進行積較的法律抗辯,并與歐委會調查部門進行多次磋商。
據沈丹陽透露,11月4日,歐委會作出披露,基本認同中方的抗辯意見,指出中國企業報價增加是因為中國光伏產品市場份額擴大,而且中國價格的降幅并未大于全部價格,兩種售價趨勢相近。也就是說,包含中國價格在內的現行基準價格,能夠反映大部分國家光伏產品價格總體情況,不需要改變。鑒此,歐委會擬終止該項調查。
也就是說,歐盟的反規避調查將停止。但對于MIP究竟是否會繼續,中歐光伏的走向問題,沈丹陽并未透露。僅表示,接下來商務部將繼續與歐委會加強溝通和協商,爭取早日恢復光伏產品的自由貿易,促進清潔能源的廣泛利用。
事實上,在歐洲市場上也存在著要求取消對中國光伏產品限制措施的聲音。
據7月15日的消息,德國機械設備聯合會、BayWa公司、EnBW公司等30家企業和協會聯名要求歐盟取消對中國光伏產品的限制措施,理由是歐洲進口成本被人為提高10%,德國因而未能實現加大太陽能利用的目標。
之后的9月22日,歐洲太陽能光伏產業集團SolarPowerEurope宣布,代表歐盟19個成員國的21個太陽能協會,呼吁歐盟委員會結束對于中國太陽能電池和組件進口商品的反傾銷和反補貼稅。
Solar Power Europe重要地位執行官詹姆斯·沃森表示:“全國行業協會罕見地向歐盟貿易委員馬姆斯特羅姆明致函并明確指出,歐洲太陽能行業按計劃要在2015年底廢除貿易關稅。”
據稱,此封信函的簽署方代表了歐洲太陽能行業80%以上的光伏企業,明確表示在今年MIP和關稅必須宣告結束,“我們需要跨越關稅,確保在歐盟推廣較高質量的太陽能產品”。
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