違法成本大幅提高

　　從排污費到環保稅，絕不是簡單的名稱變化，而是從制度設計到具體執行的整體化轉變。稅比費具有更強的剛性，違法成本提高了。

　　我國法律規定，如果認定企業偷稅，稅務部門將追繳企業不繳或者少繳的稅款和滯納金，并處相應稅款50%以上5倍以下罰款，構成犯罪的，還要被追究刑事責任。特別是對上市公司而言，一旦有關于稅收方面的負面新聞，將嚴重影響公司股市情況，違反稅法的成本更高。

　　而此前，對企業排污費謊報瞞報、拒不繳納等情況，《排污費征收使用管理條例》僅規定了3倍以下的罰款、責令停產停業整頓等措施，在實際執行中威懾力明顯不足。

　　中點加快自然文明建設的決心和力度加大了。環保稅法很大的意義在于以法律的形式確定了“污染者付費”的原則，稅務部門依據法律條款嚴格執法，多排放多繳稅成為企業生產剛性的制約因素。

　　不僅如此，從“費”到“稅”的轉變，還有著巨大的制度意義。收費與收稅都是相關部門的一種財政行為，但有性質上的不同，對于具有稅收性質的收費應當轉變為稅收，這有助于規范相關部門收入體系和優化財政收入結構。

　　在稅收征管方面，排污費改環保稅后，征收部門由環保部門改為稅務部門，由于環境監測具有相當的有經驗性，對于稅務部門是一個巨大的挑戰。

　　環保稅以污染物為征稅對象，無法直接查賬征稅，與其他稅種有著重大差異。污染物排放具有瞬時性、隱蔽性、流動性的特點，征收環保稅對污染物排放監測的有經驗技術要求較高，離不開環保部門的配合。為此，環保稅法科學設定各方責任，確立了“稅務征管、企業申報、環保監測、信息共享、協作共治”的全新征管機制。

　　2017年7月，國家稅務總局、環境保護部簽署《環境保護稅征管協作機制備忘錄》，強化部門合作，明確職責分工。財政部、稅務總局、環保部隨后聯合下發通知，要求各地一體做好環境保護稅法實施準備工作，明確要求建立地方人民相關部門領導下的多部門協作機制。

　　環保稅順利開征只是邁出了一步，下一步還要健全問題響應處理機制，及時分類分級研究處理基層落實難題和納稅人意見建議。

　　財稅、環保部門要持續跟進做好改變政策效應分析，特別是在環保稅申報期和實施半年、一年等重要時間節點，分區域按照納稅人行業、規模、污染物排放類型、污染源劃分標準、典型企業類型等，多維度準確分析減排效果，為國家環境治理決策提供支撐，為進一步完善環保稅制度體系打牢基礎。