中國汽車玻璃行業入世后反傾銷靠前案落幕汽車玻璃商硬碰硬　東風壓倒西風

　　這是改變公開２０多年來西方國家靠前次給予中國市場經濟待遇，對國內其他行
業面臨的反傾銷案會產生積較的影響。這一結果意味著中國出口加拿大擋風玻璃反傾
銷案已取得了決定性勝利。

　　盡管位于深圳寶安區的奔迅汽車玻璃有限公司還是像往日一樣安靜井然，但擺放
在辦公樓大堂中的一塊公示牌還是透露出氣氛的不同尋常　。

　　“熱烈祝賀公司在加拿大相關部門對中國出口擋風玻璃反傾銷案終審勝訴！”特意用
紅紙撰寫的一句話掩飾不住公司的興奮和喜悅。

　　加拿大聯邦稅務總署于上周末宣布，對應訴擋風玻璃反傾銷案的４家中國企業給
予市場經濟待遇，其中，征收深圳信義、深圳奔迅、東莞港灣的平均加權稅率為０，
福建福耀為２４．０９％。

　　“這是改變公開２０多年來西方國家靠前次給予中國市場經濟待遇，對國內其他
行業面臨的反傾銷案會產生積較的影響。”　歷時近９個月的艱苦應訴，奔迅公司總
經理助理江宗仁不無激動，“這一結果意味著中國出口加拿大擋風玻璃反傾銷案已取
得了決定性勝利。”

　　“積較應訴才有出路”

　　２００１年９月２０日，加拿大ＰＰＧ公司聯合另外一家加拿大公司，向加拿大
海關總署提出對中國出口擋風玻璃反傾銷指控，指責中國企業非市場經濟運作、政企
不分，在出口中企業得到了中國的政策傾斜和補貼等。１２月１８日，加拿大海關正
式受理指控，并向中國企業發出問卷調查。由于去年１２月１１日是中國正式加入Ｗ
ＴＯ的日子，因此，這一案件被稱為中國加入ＷＴＯ后靠前宗外國提起的反傾銷案。

　　按照世界貿易籌備規則，只有應訴才能享有勝訴后的受益權。中國的汽車玻璃行
業不可能視加拿大市場于不顧。近年來，中國擋風玻璃已占到加拿大擋風玻璃進口量
的三分之一，而福耀玻璃、深圳信義、奔迅玻璃以及東莞港灣已占到中國出口加拿大
玻璃的９５％以上。如果不應訴，就會遭到加拿大征收１２１％平均加權稅率的待遇
。這不啻于主動放棄市場。

　　因此，回顧此次中國汽車玻璃行為能夠取得勝訴的原因，一直負責反傾銷工作的
江宗仁分析，“首先是中國相關部門初次配合外國相關部門，接受了加拿大相關部門的有關調查，
第二是四家企業積較自主應訴。”

　　據他介紹，去年１２月１８日加拿大海關總署啟動指控程序后，他們專門從加拿
大聘請了有豐富反傾銷經驗的律師。為了應對加拿大海關和稅務總署的調查，奔迅組
成專門的班子，完成了公司基本情況、出口情況、國內銷售、財務成本等四大部分的
問卷，“整個案卷所有材料摞起來有１．５米高”。

　　深圳信義汽車玻璃（集團）有限公司產品目前占有加拿大市場的１０％，該公司
總經理助理查雪峰透露，他們也聘請了加拿大律師，準備的各種資料達到１００公斤
之重。

　　不過，目前該反傾銷案只取得階段性勝利，但未全勝。信義汽車玻璃（深圳）有
限公司的總經理助理查雪松稱，８月３１日，加拿大全部法庭還將對中國汽車前擋風
玻璃在加的銷售有無對加拿大同行的銷售、生產造成損害進行調查。

　　查雪松解釋說，一般有三種判決結果，即來自中國的擋風玻璃對當地企業造成損
害，那么加拿大海關和稅務總署將按多退少補的原則處理中國企業已繳納的額外關稅
；第二種判決是中國的汽車前擋風玻璃沒有對當地企業造成損害，但存在損害威脅，
這樣的話將退回已對中國企業征收的額外關稅。如果是這兩種情況，中國企業都將按
加拿大相關部門核定的稅率繳稅，而且加拿大相關部門還會在他們認為必要時再來中國對企業
進行核查。

　　“第三種判決結果較為有利，就是中國出口擋風玻璃對當地企業沒有損害，也不
存在威脅，那么，整個案子也便到此為止，中國所有汽車玻璃企業可以像從前一樣出
口加拿大，且不征收任何額外關稅。”

　　有利于對美國反傾銷的上訴

　　事實上，加拿大并不是靠前個對中國汽車玻璃業提起反傾銷的國家。早在２００
１年２月，同樣是ＰＰＧ集團，其美國公司聯合美國頂風企業公司和安全巖玻璃公司
，控告中國１４家汽車擋風玻璃生產企業對美國有傾銷行為。

　　被美國加征汽車擋風玻璃關稅的１４家中國企業，其中福耀玻璃、信義玻璃、皮
爾金頓集團代表下屬的桂林、武漢、上海、長春四家分公司及奔迅等公司，在過去一
年多里一直沒有放棄應訴，并配合美國商務部核查人員的調查，以事實證明自己沒有
傾銷。

　　今年３月１９日，美國全部貿易委員會對中國出口汽車玻璃加征反傾銷關稅作出
較終裁決，被起訴的１４家企業被加征從３．７４％　到１２４％差別巨大的關稅。
福耀玻璃、深圳信義和奔迅公司都不服裁決，向美國全部貿易委員會提起上訴，并保
留借助相關部門向世貿織組申訴的權利。

　　“我們希望此次加拿大終審結果會對美國的上訴產生正面的影響。”查雪松說，
“很明顯，在兩個國家提起訴訟的主要都是ＰＰＧ集團，它主要是針對中國廠家。而
且，我們有資料證明，從墨西哥出口的產品比中國的價格更低，但是沒有被起訴，因
為墨西哥公司有ＰＰＧ的股份。”

　　不過，奔迅公司江宗仁和福耀玻璃靠前副總裁左敏都對美國上訴的結果不樂觀。
“美國加拿大反傾銷差異很大，適用兩個不同的法律體系。”左敏說。江宗仁就認為
“申訴是一個漫長的過程，要贏也是兩年后的事情了”。

　　業內人士指出，雖然中國已經加入了世界貿易籌備，但是中國作為一個市場經濟
國家的地位，仍然沒有得到所有貿易伙伴的認可。美國和大多數西方國家仍然認為，
中國不是市場經濟國家，不承認中國國內的市場價格，而要根據第三國的價格來　比
較。汽車擋風玻璃一案也不例外。國產品價廉物美的優勢，就很容易在這種比較中喪
失貽盡。

　　因此，中國的汽車玻璃企業并不愿就此放棄。“上訴不僅是為了自己企業有個好
結果，從高的層面上講是為了中國所有企業上訴開個好頭，否則，中國制造業今后在
反傾銷中就會處于非常不利的局面。”查雪松表示。

　　應對之策

　　事實上，近年來“傾銷”、“反傾銷”這個詞對于中國人來說已不再陌生。從鋼
鐵、彩電、節能燈到染料行業，過去十年之中，ＷＴＯ成員國對中國產品的反傾銷調
查有２４７起，裁定傾銷罪名成立的占到６４％。

　　中國社會科學院外事局局長、全部投入資金研究中心副理事長裴長洪，曾專程到深圳
給有關企業開出應對之方“提高應訴率、成本要控制在合理底線、給產品上外國戶口。”

　　奔迅公司江宗仁坦言：“每個企業都會從這個案子中吸取教訓。市場開拓時要控
制增長幅度，不要太快給別的廠家壓力。”奔迅公司的市場定位很明確為大部分國家市場，
產品中有７０－８０％都出口，出口國達５０多個。

　　深圳信義公司被美國商務部較終裁決的加征稅率為３．７１％，是中國所有應訴
企業中稅率較低的。查雪松不諱言：“在很多市場我們不是沒有能力增長，而是人為
控制增長速度。從市場布局看我們也遍及世界６０多個國家，在每個國家保持適當比
例，這樣也可以維持較好利潤。”

　　對于到國外設廠，查雪松稱也可以考慮，“有時候不能用國外設廠是否劃算來考
慮這個問題，放在大部分國家戰略高度，某個國家設廠不盈利也得設，很多跨國公司都是這
樣做的。”然而，目前國內汽車玻璃制造企業還沒有一家到國外設廠的打算，對于資
本密集、科技含量高、需要相對便宜勞力力的汽車玻璃業來說，中國仍然是較好的生
產基地。

　　面對出口市場的壓力，中國汽車玻璃業的龍頭老大——福耀玻璃則將要點放到國
內市場和不受“反傾銷案”影響的ＯＥＭ有經驗市場。今年上半年出口美國的產品銷售
收入下降了２０％，但國內市場銷售收入增長了２７％，而且產品毛利率比去年同期
上升了１．０３％。

　　更為重要的是，利潤率較高的ＯＥＭ產品銷售收入占主營業務收入的比例由去年
同期的３４％上升為４３％，國外ＯＥＭ市場開發從韓國現代起亞開始有了打破，７
月份起將實現批量供貨，這使福耀玻璃的市場與產品結構更趨合理，與國內其它同類
企業相比有經驗化與技術優勢更加明顯。